Mesajul individual se trimite la la: consultare@ancom.ro, petitii@avp.ro
Către: Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații (ANCOM)
Subiect: Petiție și propuneri de îmbunătățire a proiectului de Hotărâre a Guvernului pentru modificarea și completarea HG nr. 740/2016 și a HG nr. 487/2016.
Domnule Președinte ANCOM,
Subsemnatul_____________________prin prezenta, îmi exprim profundul dezacord față de anumite aspecte ale proiectului de Hotărâre a Guvernului propus pentru consultare publică la adresa https://www.ancom.ro/transparenta-decizionala_128. Consider că documentul, în forma sa actuală, nu abordează suficient riscurile majore asociate cu proliferarea echipamentelor radio în ecosistemele 5G și 6G și că măsurile propuse sunt insuficiente pentru a proteja sănătatea și securitatea cetățenilor, ignorând daca nu chiar încălcând în esență principiul precauției statuat atât la nivel european cât și național si multiple drepturi fundamentale.
Probleme identificate și argumente critice:
- Sancțiunile prea blânde și lipsa de descurajare: Sancțiunile financiare prevăzute în proiect sunt disproporționat de mici în raport cu potențialul prejudiciu pe care un echipament neconform îl poate cauza. Amenzile actuale nu reprezintă o descurajare reală pentru producătorii sau distribuitorii de rea-credință, care pot alege să plătească sancțiunea în loc să-și asume costurile de conformitate și retragere a produselor nesigure de pe piață.
- Raportarea la 5 ani este ineficientă și formală: Obligația de a face raportări la fiecare 5 ani este o formalitate și, în fapt, reprezintă o abordare cinică față de riscurile reale. O perioadă de 5 ani este extrem de lungă, timp în care un echipament neconform poate fi distribuit și utilizat pe scară largă, cauzând pagube, imbolnăviri sau interferențe serioase.
- Vulnerabilități pentru persoanele cu implanturi medicale: Echipamentele radio neconforme, inclusiv cele de tip telemetrie pacient parte Internet of Bodies (IoB), prezintă riscuri majore pentru persoanele cu implanturi medicale (stimulatoare cardiace, pompe de insulină, implanturi cohleare sau craniene, implanturi dentare din titan, implanturi/senzori de ordin nanometric etc.). Interferențele electromagnetice pot afecta funcționarea acestor dispozitive vitale, punând în pericol direct viața purtătorilor. Reglementările actuale (ICNIRP) și cele propuse nu oferă o protecție pentru această categorie vulnerabilă de cetățeni. Radiațiile electromagnetice de radiofrecvență (EMF/RF), emise de surse precum antenele de telefonie mobilă, rețelele Wi-Fi și dispozitivele wireless din proximitate, ridică îngrijorări tot mai mari privind siguranța persoanelor cu implanturi medicale inclusiv cele dentare. Cazul Thomas vs. Cheltenham Borough Council (UK, 2025) a adus în prim-plan această problemă. Steven Thomas, care are un implant cranian din titan, a acuzat agravarea stării de sănătate după instalarea unui stâlp 5G în apropierea locuinței sale. Instanța judecatorească a constatat că autoritatea locală nu a analizat corect riscul potențial pentru persoanele cu implanturi, întrucât certificarea ICNIRP nu acoperă astfel de situații. https://www.bailii.org/ew/cases/EWCA/Civ/2025/259.html
- Ignorarea principiului precauției: Proiectul de hotărâre nu reflectă angajamentul României, ca stat membru UE, față de principiul precauției. Acesta impune autorităților să ia măsuri de protecție a sănătății publice în fața unor riscuri potențiale, chiar și în absența unor dovezi științifice complete. ANCOM a retras sau interzis echipamente doar pentru motive formale de conformitate (fără marcaj CE, fără manuale traduse, fără declarație de conformitate sau fără etichetare corectă). Nu există cazuri publice în care retragerea să fie motivată de faptul că radiațiile echipamentului depășeau limitele legale de expunere la câmpuri electromagnetice. Motiv pentru care este imperios necesar a se completa legislați în discuțe cu această monitorizare riguroasă prin teste SAR, obligatorie a radiațiilor echipamentelor ce urmează a fi introduse pe piață sau deja existente
Propuneri de soluții și îmbunătățiri:
- Majorarea substanțială a sancțiunilor: Sancțiunile financiare trebuie majorate la un nivel care să le facă prohibitive și care să descurajeze orice tentativă de a vinde produse neconformeinclusiv din punctul de vedere al SAR.
- Reducerea drastică a perioadei de raportare: Propunem ca obligația de raportare să fie redusă de la 5 ani la cel mult 1 an.
- Măsuri speciale pentru protecția persoanelor cu implanturi medicale: Solicităm introducerea unor cerințe suplimentare pentru producătorii de echipamente radio, care să includă:
- Testarea obligatorie a compatibilității electromagnetice a echipamentelor în raport cu dispozitivele medicale implantabile, pe baza unor standarde recunoscute internațional.
- Informații clare pe etichetă despre potențialul de interferență cu implanturile medicale, alături de recomandări de utilizare sigură.
- Un canal de comunicare pentru ca persoanele cu implanturi să poată raporta incidentele de interferență.
- Înăsprirea normelor SAR și obligativitatea testării. Pe lângă măsurile deja propuse, este crucial ca normele SAR (Rata de Absorbție Specifică) să fie revizuite și adaptate constant la noile tehnologii. Guvernul, prin Ministerul Sănătății și ANCOM, ar trebui să impună condiții stricte protective in baza studiilor naționale și internaționale independente privind impactul pe termen lung al expunerii cumulate de la hiperdensitatea echipamentelor radio ce opereaza pe o multitudine de frecvențe radio, în special cele utilizate de 5G/6G.
- Realizarea permanentă și publicarea rezultatelor testelor SAR realizate de laboratorul ANCOM: În baza principiului precauției și a dreptului la informare, solicităm ca ANCOM să introducă obligativitatea publicării transparente a testelor SAR realizate de laboratorul propriu LICETER nu doar pentru terminale client mobile, ci pentru toate echipamentele radio destinate a fi folosite în IoT si IoB
- Completarea normelor și criteriilor de conformitate a unui echipament radio tip IoT/IoB în concordanță cu avizul Comitetului Economic Social European Impactul societal și ecologic al ecosistemului 5G adoptat in 2021 și publicat punctele 1.7– 1.12 https://webapi2016.
eesc.europa.eu/v1/documents/ EESC-2021-02341-00-00-AS-TRA- RO.docx/content
Concluzie:
Consider că modificarea HG nr. 740/2016 și HG nr. 487/2016 este o oportunitate crucială pentru a alinia legislația națională la realitățile tehnologice actuale și la nevoile de protecție ale cetățenilor.
În forma sa actuală, proiectul de hotărâre este insuficient raportat la nevoia socială actuală și nu oferă un cadru legislativ robust pentru a gestiona riscurile asociate cu noile tehnologii. Solicit cu respect luarea în considerare a observațiile și propunerilor mele în adoptarea unui act normativ care să protejeze cu adevărat sănătatea, siguranța și drepturile cetățenilor români.
Solicit număr de înregistrare și comunicarea lui pe email.
Cu stimă,
[Numele și prenumele dumneavoastră]
[Adresa de corespondență]
